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拜登當(dāng)選對美國、中國及世界的影響！

25日，領(lǐng)導(dǎo)人致電祝賀拜登當(dāng)選美國總統(tǒng)。提出：希望雙方秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

俗話說，新官上任三把火。接下來拜登這屆新政府將會燒出怎樣的三把火？我們?nèi)绾螒?yīng)對？

第一，拜登的對內(nèi)之火

首先是抗疫。面對美國患新冠肺炎確診已超過1千萬、死亡人數(shù)超過26萬的現(xiàn)實(shí)，相信拜登會采取強(qiáng)力措施進(jìn)行防疫和救治。

其次是不反對清算特朗普。拜登24號談到，我不會下令清算特朗普，但如果別人清算他，我管不著。大家都在看→→熱點(diǎn)聯(lián)播拜登不會禁止對特朗普的各種問題進(jìn)行逐一清算。

再次是會禁止目前社會上的各種苛刻言論和過激行動，讓國內(nèi)各種游行抗議局勢降溫。

又次是將加大軍費(fèi)投入，繼續(xù)加速發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器和反導(dǎo)武器，保持在世界的軍事主導(dǎo)地位。

最后會廢除特朗普的移民政策，為數(shù)百萬計(jì)的無證工人、看護(hù)人員、學(xué)生和兒童提供公民身份，消除入籍障礙。

第二，拜登的對外之火

拜登24日談到，美國將“再次領(lǐng)導(dǎo)”全球，承諾與美國盟友進(jìn)行合作，引導(dǎo)美國遠(yuǎn)離單邊主義，將放棄特朗普“美國第一”的政策。

首先會重新加入已經(jīng)退出的國際組織。如：開放天空條約、世界衛(wèi)生組織、中導(dǎo)條約、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、伊朗核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會、維也納外交關(guān)系公約等。

最后是保持世界霸主地位的目標(biāo)不會改變。會修復(fù)并強(qiáng)化與歐盟、北約及盟國的關(guān)系，借助與盟友的合力，實(shí)現(xiàn)美國主導(dǎo)世界的外交政策。

第三，拜登對華政策之火

主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是反華立場不會改變。拜登視中國為敵的國家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略都不會改變；大家都在看→→熱點(diǎn)聯(lián)播但他認(rèn)為與中國直接對抗并不可取，而應(yīng)通過防范、塑造和選擇性來對華施壓，提出從新的視角來規(guī)劃中美關(guān)系。

二是在人權(quán)問題上對中國施壓，特別在新J、西Z、香港問題上。

三是仍會阻止中國主導(dǎo)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但會允許兩國在高科技領(lǐng)域的合作與競爭，會恢復(fù)部分合作機(jī)制。

四是會緩和中美經(jīng)貿(mào)糾紛，通過世貿(mào)組織或雙邊仲裁解決當(dāng)前矛盾，取消部分對華加征的關(guān)稅，但會要求中國購買更多美國產(chǎn)品。

五是中美人文交流會得到恢復(fù)，特別在文化教育及青年領(lǐng)域，但會加強(qiáng)監(jiān)督和限制。

六是拜登不會丟棄臺灣。美國多年來都把臺灣視為遏制中國大陸的棋子和砝碼，這個(gè)立場不會改變。

第四，應(yīng)對拜登三把火的戰(zhàn)略思考

中美兩國關(guān)系的走向，將直接影響世界戰(zhàn)略格局和地區(qū)穩(wěn)定，直接關(guān)系國家安全，必須縝密規(guī)劃和正確決策。對此我有四點(diǎn)思考：

一是摒棄幻想。中國是社會主義國家，美國是資本主義國家，這是兩國最本質(zhì)的不同；美國的思維定式從來都是打壓對手，中美不管從哪個(gè)領(lǐng)域發(fā)展關(guān)系，也改變不了美國把中國視為對手的國家戰(zhàn)略。

二是強(qiáng)硬應(yīng)對。在涉及國家核心利益問題上，我們應(yīng)從多個(gè)層面發(fā)聲，而不能僅限于發(fā)言人的單打獨(dú)斗；對于任何挑釁活動，都要讓對方付出高昂的代價(jià)；對于肆意侵入領(lǐng)土的軍艦和軍機(jī)，應(yīng)在警告之后果斷將其擊沉或擊落。

三是講究斗爭藝術(shù)和策略。中國從來不主動惹事，但也從來不會怕事。對于美國，我們必須以高超的斗爭藝術(shù)和戰(zhàn)略智慧，讓其感到如果對中國設(shè)套、布雷，就會受到得不償失的報(bào)復(fù)。

四是抓住機(jī)遇、抓緊發(fā)展，做好自己的事，讓我們國力更富、軍力更強(qiáng)；堅(jiān)信并繼續(xù)發(fā)展我國的戰(zhàn)略優(yōu)勢，讓我們戰(zhàn)勝對手的實(shí)力和能力不斷增強(qiáng)。

拜登當(dāng)選對中國的影響

1、拜登支持自由貿(mào)易、回歸多邊主義、反對關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦有望階段性緩和。

拜登曾表示，“中美問題不在于貿(mào)易逆差”。可以推斷，未來中美經(jīng)貿(mào)更多是“全球貿(mào)易規(guī)則與競爭力”的比拼，而非“關(guān)稅戰(zhàn)”。

2、我們要清醒認(rèn)識到中美博弈具有長期性，雙方都要保持克制和遏制。

在2018年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)初期，我們鮮明地提出三大判斷，與市場流行觀點(diǎn)不同但被后續(xù)形勢演化所不斷驗(yàn)證：“中美貿(mào)易摩擦具有長期性和日益嚴(yán)峻性”，“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號的遏制”，“我方最好的應(yīng)對是以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放，堅(jiān)定不移。對此，我們要保持清醒冷靜和戰(zhàn)略定力”。

美國兩黨已達(dá)成對華強(qiáng)硬共識，拜登對中國態(tài)度由溫和轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬，究竟是競選策略還是其政治主張需要后續(xù)觀察。最新民主黨綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)，“民主黨將會對中國以及任何試圖削弱美國制造業(yè)的國家采取積極行動，我們將抵制中國竊取美國知識產(chǎn)權(quán)以及要求中國停止對美國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)間諜行為�！薄懊裰鼽h將與盟國一道，發(fā)動世界上超過一半的經(jīng)濟(jì)體制衡中國，并盡可能從最強(qiáng)有力的位置進(jìn)行談判�！薄懊裰鼽h人對中國的態(tài)度將以美國的國家利益和盟國的利益為指導(dǎo)，并利用美國社會開放、經(jīng)濟(jì)活力以及同盟力量來塑造反映我們價(jià)值觀的國際準(zhǔn)則�！薄拔覀兿嘈�，歐洲是我們與中國競爭的天然伙伴�！�

拜登有可能聯(lián)合盟國制衡中國。拜登多次表示聯(lián)合盟國制衡中國，歐洲會是他們的首選。預(yù)計(jì)中美在科技領(lǐng)域面臨激烈交鋒，截至目前，美國、英國、歐盟、澳大利亞、加拿大、日本、印度等國均已采取限用華為5G技術(shù)措施。此外，網(wǎng)絡(luò)安全方面也值得關(guān)注。

世界希望拜登是一個(gè)開明的、開放的、支持全球化的新一任美國總統(tǒng)，中美合則兩利，斗則俱傷！

3、中國最好的應(yīng)對是以更大決心和更大力度推動改革開放，具體以三大抓手為突破口，構(gòu)建實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。

一是大力推進(jìn)“新基建”，短期有助于擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于增加有效供給，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力，培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，推動改革創(chuàng)新，改善民生福利。

二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展。尊重產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢地區(qū)集聚的客觀規(guī)律；建立健全宅基地自愿有償退出機(jī)制，以常住人口增量為主要標(biāo)準(zhǔn)供給城鎮(zhèn)用地，地隨人走，人地掛鉤；優(yōu)化城鎮(zhèn)用地在地區(qū)和城市之間的配置，推進(jìn)市場化的跨省換地和利益分享機(jī)制。

三是建議全面放開并鼓勵(lì)生育，考慮到當(dāng)前各界對是否全面放開生育并鼓勵(lì)生育爭議較大，建議在“十四五”時(shí)期可從盡快放開三孩開始逐步推進(jìn)并觀察效果。先放開三孩既符合民意、給予家庭更大的生育自主權(quán)，也可緩解保守派對全面放開生育導(dǎo)致人口暴增的擔(dān)心，符合中國漸進(jìn)式改革、增量式改革的傳統(tǒng)智慧。

拜登的中國問題顧問幾乎全部來自奧巴馬政府

喬治·布什美中關(guān)系基金會總裁方大為（David Firestein）說：“拜登團(tuán)隊(duì)里的人很多都是原來奧巴馬團(tuán)隊(duì)里的，他們對中國的根本看法和特朗普政府是相當(dāng)不一樣的，所以我相信他們的對華政策會有所變化�！�

*反思“對華接觸政策”*

來自奧巴馬團(tuán)隊(duì)的這些拜登中國問題顧問也幾乎都是奧巴馬時(shí)期“對華接觸政策”的制定者和執(zhí)行者。

自尼克松時(shí)期以來，民主、共和兩黨共同踐行的“對華接觸政策”是基于一項(xiàng)基本假設(shè)：如果美國加深和中國的商業(yè)、外交及文化往來，并努力將中國納入國際體系，中國就會朝著美國所希望的方向改變，更遵守國際規(guī)則，參與公平競爭和國際合作，等等。

雖然拜登的中國問題顧問們也曾在這套假設(shè)之上運(yùn)作對華事務(wù)，但近年來，中國在國內(nèi)外的行為驚醒了這些外交政策屆資深人士。再加上美國政治環(huán)境的變化，他們對于這些基本假設(shè)和在此基礎(chǔ)上的“對華接觸政策”提出了反思。

庫爾特·坎貝爾和伊利•拉特納2018年在《外交事務(wù)》發(fā)表文章稱，美國的外交政策屆多年來一直高估了美國改變中國的能力，并沒能促使中國做出美國所希望的改變。他們呼吁“摒棄過去那種一廂情愿的想法”。

杰克·沙利文和庫爾特·坎貝爾2019年在《外交事務(wù)》上談?wù)撊绾闻c中國既競爭又共存時(shí)寫道：“與中國接觸的時(shí)代已經(jīng)不辭而別地結(jié)束了�！彼麄兒粲醴艞夁^去對中國的“浪漫想法”，以更冷靜的頭腦，在一系列的問題上使用更強(qiáng)硬的手段。

安東尼•布林肯2020年7月在哈德遜研究所的討論會上承認(rèn)：“越來越多的跨黨派共識認(rèn)為，中美現(xiàn)狀是不可持續(xù)的�！�

*不冷戰(zhàn)、不脫鉤*

雖然對“接觸政策”有所反思，但拜登的中國問題顧問們普遍不贊同所謂“新冷戰(zhàn)”和與中國“脫鉤”的說法。

伊利•拉特納今年8月在保爾森研究所的訪談中表示，美中兩國不會走向冷戰(zhàn)。他認(rèn)為，與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的是，中國和美國現(xiàn)在有更密切的經(jīng)濟(jì)交流，中國也已經(jīng)融入國際體系，其他國家并不愿意在兩個(gè)集團(tuán)之間選邊站。他提出，應(yīng)該一個(gè)議題一個(gè)議題地與中國競爭，而不是重演冷戰(zhàn)式的全面對抗。

安東尼•布林肯九月在美國商會的一場活動上說：“我認(rèn)為，像一些人提出的那樣，試圖完全與中國脫鉤，這是不現(xiàn)實(shí)的，而且最終會適得其反�！�

沙利文和坎貝爾則認(rèn)為，美中之間并不存在任何一方完全勝利或徹底失敗的最終狀態(tài)，而是應(yīng)該尋求一個(gè)兩國共存的穩(wěn)定狀態(tài)。他們強(qiáng)調(diào)，“冷戰(zhàn)思維”會讓美國失去長遠(yuǎn)的競爭力,單純強(qiáng)調(diào)“遏制中國”是行不通的。雖然美國曾希望通過接觸來根本改變中國的想法已被證明是錯(cuò)誤的，但是，如果以為轉(zhuǎn)向競爭就能達(dá)到接觸政策所沒有完成的目標(biāo)，甚至迫使中國投降或是崩潰，也會有類似的風(fēng)險(xiǎn)。

*從“改變中國”到“提升自身競爭力”*

在不走向冷戰(zhàn)，不完全脫鉤，但又要對既往的“對華接觸政策”作出修正的思路之下，拜登的智囊團(tuán)所提出的應(yīng)對中國之策呈現(xiàn)出一些共通性。

首先，他們普遍認(rèn)為，美國應(yīng)將戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)從“改變中國”轉(zhuǎn)移到“提升自身競爭力”上。

伊利•拉特納2018年在《外交事務(wù)》上寫道：“美國亞洲戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，應(yīng)該是既不尋求孤立和削弱中國，也不試圖使中國變得更好。華盛頓應(yīng)該更多地關(guān)注自己和盟友的力量與行為�！�

托馬斯•多尼倫2019年6月在《外交事務(wù)》上撰文，批評特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)是與中國競爭的錯(cuò)誤手段。他寫道：“防御性保護(hù)主義應(yīng)對不了中國的挑戰(zhàn)，只有國內(nèi)復(fù)蘇才能做到這一點(diǎn)�！彼�表示，美國需要的戰(zhàn)略不是僅僅依靠改變中國的行為，而是讓美國做好競爭的準(zhǔn)備。比如 ，他認(rèn)為應(yīng)對中國科技挑戰(zhàn)的最好方式是加大對美國技術(shù)發(fā)展的投資，接受更多有才華的移民，而不是提高對中國的關(guān)稅。

杰克·沙利文今年6月在卡內(nèi)基國際和平研究院講話時(shí)表示，美國“應(yīng)少關(guān)注怎么讓中國減速，多關(guān)注怎么讓自己跑得更快”。

*恢復(fù)盟友關(guān)系與國際領(lǐng)導(dǎo)力，主導(dǎo)國際規(guī)則的建立*

其次，拜登的中國問題顧問們還有一個(gè)共識，就是美國應(yīng)該拋棄特朗普時(shí)期的“美國優(yōu)先”原則，修復(fù)與盟友的關(guān)系，恢復(fù)在國際組織中的領(lǐng)導(dǎo)力，這不僅關(guān)系到美國自身競爭力的提升，也是應(yīng)對中國的關(guān)鍵。

布林肯在哈德遜研究所的講話中提到，中國一直以來將美國所擁有的聯(lián)盟視為美國的核心力量來源，而這“正是中國不曾享有的”。他批評特朗普的政策削弱了美國的聯(lián)盟，尤其是在亞洲，正中中國下懷。此外，他還指出，中國一直試圖在國際組織中提升自己的領(lǐng)導(dǎo)力以搶占美國的利益，而美國自行放棄領(lǐng)導(dǎo)地位，為中國提供了可乘之機(jī)。

曾擔(dān)任過美國駐聯(lián)合國大使的蘇珊·賴斯也多次撰文表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。

這些外交政策專家認(rèn)為，雖然包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的國際組織具有缺陷，亟需改革，但美國要做的不是退出，而是繼續(xù)加強(qiáng)在這些組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而主導(dǎo)改革，確保改革方向符合美國利益。美國還需要借助這些國際組織主導(dǎo)國際規(guī)則的制定。

杰克·沙利文和庫爾特·坎貝爾曾表示，美國需要和盟友與伙伴一起制定科技、貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，從而留給中國一個(gè)選擇——要么達(dá)到我們的水平，要么就得在國際體系中接受一個(gè)比現(xiàn)在低的地位。

拉特納則建議在5G等高科技領(lǐng)域加強(qiáng)與日本、歐洲、澳大利亞和韓國等盟友的協(xié)調(diào)合作，確保安全可靠的供應(yīng)鏈，并制定技術(shù)規(guī)則，來鞏固應(yīng)對北京的籌碼。

*將價(jià)值觀作為外交政策的核心*

美中競爭也涉及到兩種價(jià)值觀之爭，拜登的智囊們認(rèn)為，要贏得價(jià)值觀之爭為美國在世界范圍內(nèi)爭取更廣泛的支持。

布林肯曾表示，全世界目前正出現(xiàn)“民主的衰退”，美國在這個(gè)時(shí)候更需要擔(dān)當(dāng)自由世界的領(lǐng)導(dǎo)角色。他說：“如果我們在國內(nèi)復(fù)興我們的民主，在世界范圍內(nèi)首先重振我們與民主國家聯(lián)盟，這將為我們的行動奠定基礎(chǔ)。”

坎貝爾2019年10月在CBS的一個(gè)訪談上表示，美中之間的競爭“并不一定是傳統(tǒng)冷戰(zhàn)式的競爭”。

他說：“我們需要做的是，支持良好的治理，支持民主制度。”

*站在強(qiáng)勢地位與中國合作*

拜登的中國問題顧問們在著力于美中競爭的同時(shí)，也都表達(dá)了美中在氣候變化、應(yīng)對疫情、防止核擴(kuò)散等全球議題上合作的必要性。

今年4月，100多名前官員和學(xué)者發(fā)表聲明，呼吁美國在抗擊疫情上與中國合作。這封公開聲明的簽署者當(dāng)中就包括賴斯、布林肯和沙利文。

布林肯在談及與中國的合作時(shí)，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)該站在“強(qiáng)勢的地位”上與中國展開合作，這需要美國首先提升自身的競爭優(yōu)勢。

沙利文和坎貝爾在《外交事務(wù)》上發(fā)表的文章指出，美國不應(yīng)該與中國先合作再競爭，應(yīng)該避免讓合作變成中國討價(jià)還價(jià)的籌碼；而是必須準(zhǔn)備好“全程競爭”，只在“我們真正有效地設(shè)定了競爭條件后才合作”。同時(shí)，美國要改變“與中國合作是中國在幫我們的忙”的想法，而是要讓中國看到這符合中國的利益，也是中國應(yīng)該盡到的大國責(zé)任。

*南中國海、臺灣與印太軍事*

拜登的中國問題顧問對南中國海的關(guān)注主要集中在航行自由的問題上。

布林肯2020年5月在CBS的一個(gè)訪談上表示，拜登政府多多少少會比特朗普政府更積極地參與南中國海的領(lǐng)土爭端。但他強(qiáng)調(diào)，美國在南中國海的政策的基礎(chǔ)是確保自由航行，其參與會是從堅(jiān)持國際法，以外交手段解決領(lǐng)土爭端的角度出發(fā)。

在臺灣問題上，坎貝爾曾表示，不單方面改變現(xiàn)狀可能是最好的戰(zhàn)略。

布林肯在CBS的訪談上表示，美中關(guān)系多年來的一個(gè)成功之處，就在于“我們?nèi)绾螒?yīng)對中國和臺灣關(guān)系所帶來的挑戰(zhàn)”。他認(rèn)為，在特朗普政府近來在臺灣問題上采取某些行動之前，美國對臺灣問題的應(yīng)對是“穩(wěn)定的來源”。他表示，未來應(yīng)該“恢復(fù)這種平衡”。當(dāng)主持人追問他，如果拜登當(dāng)選是否會和臺灣總統(tǒng)通話。布林肯以“我們看看1月份會發(fā)生什么”回避了這個(gè)問題。

多位拜登的中國問題顧問都曾表達(dá)繼續(xù)“重返亞太”戰(zhàn)略的意愿。奧巴馬時(shí)期制定的“重返亞太”戰(zhàn)略曾承諾將60%的美國海軍軍力部署在亞太地區(qū)。

布林肯稱奧巴馬時(shí)期的“重返亞太”戰(zhàn)略是一項(xiàng)行之有效的工具。

坎貝爾今年4月在《大西洋月刊》上發(fā)文稱，美國需要建立一個(gè)聯(lián)盟，將必要的軍事能力轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)，并將長期專注于中東地區(qū)的國家能力轉(zhuǎn)移到亞洲。他說：“美國起步較晚，在實(shí)現(xiàn)以亞洲為中心的戰(zhàn)略的道路上走了幾次彎路，但現(xiàn)在報(bào)復(fù)性地開始了。”

在《外交事務(wù)》的文章中，坎貝爾和沙利文表示，并不需要美國在印太地區(qū)擁有軍事主導(dǎo)地位，而只需要美軍確保在印太地區(qū)的“威懾能力”。這可以通過發(fā)展“不對稱的制衡能力”，以遠(yuǎn)程無人艦載戰(zhàn)斗機(jī)、無人水下航行器、導(dǎo)彈潛艇和高速打擊武器等實(shí)現(xiàn)。他們還強(qiáng)調(diào)，美中需要建立危機(jī)管理機(jī)制，減少誤判風(fēng)險(xiǎn)。

在一些具體的對華政策上，拜登的中國智囊團(tuán)目前并沒有給出明確的答案，比如是否會取消特朗普時(shí)期加征的對華關(guān)稅，是否會堅(jiān)持美中第一階段貿(mào)易協(xié)議，是否會取消對某些中國科技公司的禁令，是否會重返TPP，等等。布林肯在談及美中貿(mào)易時(shí)，只強(qiáng)調(diào)了拜登政府未來會比特朗普政府更重視補(bǔ)貼問題，力圖解決與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的“系統(tǒng)性問題”。

喬治·布什美中關(guān)系基金會總裁方大為表示，拜登如若當(dāng)選，他的政府有可能在一定程度上恢復(fù)奧巴馬的對華政策，“但是現(xiàn)在美國對中國事務(wù)的氣氛和大環(huán)境已經(jīng)變了很多”，所以很難說拜登的政策具體會是什么。他同時(shí)表示，雖然拜登在關(guān)稅和交往方式等問題上會與特朗普有所不同，但其對華政策和特朗普時(shí)期相比會有一定的延續(xù)性。他說：“因?yàn)槊绹鴩鴷�在這三年半中通過很多關(guān)于中國的法律，這些是法律，而不是一下就可以改的政策�！�

批評人士則指出，拜登的團(tuán)隊(duì)雖然現(xiàn)在在對華措辭上更趨強(qiáng)硬，但終究無法擺脫“舊有的思維”。

有人認(rèn)為，從歷史來看，任何一個(gè)剛當(dāng)選的美國總統(tǒng)都會在第一年里試圖跟中國發(fā)展合作關(guān)系，即使是特朗普總統(tǒng)在剛當(dāng)選的頭一年，也試圖與中國合作，直到遭遇挫折后才轉(zhuǎn)而采取了更強(qiáng)硬的手段。

這個(gè)人說：“因此，如果拜登勝選，我們也會見到一段冷靜時(shí)期，當(dāng)北京和白宮都在試圖找到前進(jìn)的方法。但一年左右之后，我們又會回到現(xiàn)在的狀態(tài)�！边@個(gè)人強(qiáng)調(diào)，特朗普和拜登對中國的應(yīng)對最終幾乎會是一樣的。

開始。我們應(yīng)以更加昂揚(yáng)的斗志、更加縝密的規(guī)劃、更加充分的準(zhǔn)備，把與霸權(quán)主義的斗爭持之以恒地進(jìn)行到底！

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